Andes-Atlântico: a aposta estratégica dos Estados Unidos na Argentina
O lançamento do Corredor Andes-Atlântico, anunciado pela Argentina e pelos Estados Unidos em 23 de setembro de 2026, vai além de uma simples iniciativa de infraestrutura. O acordo bilateral propõe conectar o noroeste da Argentina, rico em minerais críticos, e a formação de xisto de Vaca Muerta com os portos do Atlântico e os mercados ocidentais por meio de ferrovias, hidrovias, oleodutos, gasodutos, infraestrutura energética e redes digitais. O plano prevê instrumentos de financiamento de até US$ 7 bilhões até 2027, embora esse valor não inclua os projetos já alocados: a maior transação conhecida é uma proposta indicativa e não vinculativa do Banco de Exportação e Importação (EXIM Bank) de até US$ 6 bilhões para a Argentina LNG.
O corredor faz parte de uma sequência de eventos anteriores. Em agosto de 2024, ambos os países assinaram um memorando de entendimento sobre cooperação em minerais críticos; em fevereiro de 2026, assinaram um acordo-quadro em Washington para fortalecer o fornecimento e o processamento desses recursos, com instrumentos de financiamento, cooperação geológica, reciclagem e simplificação administrativa. A reunião ministerial também promoveu a FORGE, com o objetivo de coordenar políticas para diversificar as cadeias de suprimentos, e no dia seguinte, Argentina e Estados Unidos assinaram o Acordo Recíproco de Comércio e Investimento.
Em 22 de setembro, o Escudo das Américas expandiu essa abordagem, organizando-se em torno de três pilares: econômico, de segurança e de coordenação multilateral. Sua declaração incluía mecanismos de revisão de investimentos, fornecimento diversificado e confiável de minerais críticos e fornecedores de confiança para infraestrutura digital. A iniciativa Andes-Atlântico foi lançada no dia seguinte. Embora a proximidade temporal dessas iniciativas não demonstre a existência de um plano único ou de uma coordenação preestabelecida, permite-nos formular uma hipótese: durante 2026, Washington começou a integrar instrumentos comerciais, financeiros, tecnológicos, logísticos e de segurança em uma arquitetura destinada a fortalecer a segurança econômica do Hemisfério Ocidental e a reduzir as dependências estratégicas em setores considerados críticos.
Essa interpretação ganha ainda mais força porque o corredor se estende por territórios onde a China já possui ativos e laços significativos. Em Neuquén, opera a estação CLTC-CONAE em Bajada del Agrio, estabelecida por meio de acordos entre agências argentinas e chinesas e utilizada para missões do programa espacial chinês. Em Jujuy, a Ganfeng Lithium está envolvida no projeto Cauchari-Olaroz; em Salta, a mesma empresa desenvolve os projetos Mariana e Pozuelos-Pastos Grandes. Washington está, portanto, entrando em uma região onde a presença chinesa já é tangível. Isso não prova que o corredor foi concebido unicamente como uma resposta à China, mas reforça sua interpretação dentro de um contexto de competição por minerais, energia, tecnologia e infraestrutura estratégica.
A energia acrescenta outra dimensão. Uma parcela substancial da produção de petróleo e gás dos países do Golfo Pérsico depende do Estreito de Ormuz para acessar os mercados internacionais. No quarto trimestre de 2025, aproximadamente 21,6 milhões de barris por dia de petróleo e outros líquidos transitaram por essa passagem; durante o segundo trimestre de 2026, esse fluxo caiu para 4,9 milhões. O trânsito de GNL também diminuiu, de 10,5 para 0,8 bilhão de pés cúbicos por dia. A vulnerabilidade, portanto, não reside na produção do próprio estreito, mas na concentração das exportações de vários grandes produtores em uma via navegável estreita e propensa a interrupções. Vaca Muerta não pode substituir os volumes exportados pelos países do Golfo, mas o aumento da capacidade de exportação argentina incorporaria uma fonte adicional de petróleo e gás fora de um dos principais gargalos do sistema energético global. O projeto Argentina LNG adquire, assim, uma dupla dimensão: valor econômico para o país e relevância dentro de uma estratégia internacional de diversificação de fornecedores e rotas de abastecimento.
Para Jujuy e Salta, o ponto crucial é a coexistência de duas abordagens logísticas. O Corredor Bioceânico de Capricórnio prevê uma saída para os portos do Pacífico através do Chile; o Corredor Andino-Atlântico prioriza ferrovias, hidrovias e portos voltados para o Atlântico. Até o momento, não há um compromisso específico dos EUA para financiar a manutenção das rodovias nacionais que ligam o norte da Argentina ao norte do Chile. A oportunidade estratégica reside na capacidade de ambas as províncias integrarem as duas redes e evitarem a dependência de uma única rota.
O grau de cumprimento dessa promessa permanece uma incógnita. Em 2018, durante o governo de Mauricio Macri, a OPIC assinou cartas de intenção no valor de US$ 813 milhões, que deveriam mobilizar mais de US$ 3 bilhões em infraestrutura, energia renovável e logística; contudo, a implementação subsequente não atingiu a totalidade dos projetos inicialmente anunciados. Esse precedente torna necessário distinguir entre o contexto político, a operação aprovada, o financiamento desembolsado e a obra concluída.
Por outro lado, é essencial considerar a presença e a influência do Brasil dentro dessa configuração territorial — especificamente, o corredor bioceânico de Capricórnio que atravessa o norte da Argentina — o que exige uma interpretação matizada, focada exclusivamente na competição entre os Estados Unidos e a China. A projeção brasileira em direção ao Pacífico faz parte de uma estratégia de longo prazo vinculada à integração da região Centro-Oeste do Brasil com os mercados sul-americanos e asiáticos. Mato Grosso do Sul ocupa um lugar central nesse contexto, tanto por sua localização na rota bioceânica quanto por seu papel como ponto de conexão entre o Brasil, o Paraguai, o norte da Argentina e os portos do Pacífico. O Brasil, portanto, participa desse espaço com seus próprios interesses econômicos, logísticos e geopolíticos, que não podem ser reduzidos às estratégias de potências extrarregionais.
A essas considerações potencialmente incertas soma-se o ciclo político dos EUA. Uma pesquisa Reuters/Ipsos de setembro de 2026 registrou 43% dos eleitores registrados favorecendo candidatos democratas e 35% candidatos republicanos para as eleições de meio de mandato, embora uma pesquisa nacional não permita prever o controle de cada casa legislativa. Um Congresso dividido ou com maioria democrata poderia alterar orçamentos, mecanismos de supervisão e cronogramas de implementação, sem necessariamente implicar a reversão desses acordos. A busca dos EUA por cadeias de suprimento de minerais críticos mais diversificadas é anterior ao governo atual: a Parceria para a Segurança de Minerais e o memorando bilateral de 2024 demonstram uma continuidade estratégica que transcende governos de diferentes orientações políticas.
Portanto, o conjunto de instrumentos para 2026 levanta a questão de se estamos testemunhando iniciativas independentes ou a construção gradual de uma arquitetura de segurança econômica dos EUA para o Hemisfério Ocidental. Para a Argentina, o desafio será traduzir o interesse externo em infraestrutura, capacidade produtiva e poder de decisão.
Fonte: Alejandro Safarov, Membro do Departamento de América Latina e Caribe, IRI-UNLP
