Túnel de Agua Negra: obra monumental de 13,9 km a 4.080 metros de altitude vai cruzar os Andes para ligar países vizinhos do Brasil e criar um novo eixo comercial rumo ao Pacífico

Um túnel rodoviário projetado para atravessar a Cordilheira dos Andes voltou ao centro do debate entre Argentina e Chile por prometer reduzir a vulnerabilidade de uma das rotas internacionais mais afetadas por neve, gelo e fechamentos sazonais.

Chamado de Túnel de Agua Negra, o empreendimento é pensado para conectar a província argentina de San Juan à Região de Coquimbo, no Chile, e integrar um eixo terrestre que mira os portos do Pacífico.

A proposta é substituir, em parte, o trecho de alta montanha do atual passo fronteiriço de Agua Negra por uma passagem subterrânea capaz de manter o trânsito mais estável ao longo do ano, com impacto direto na circulação de cargas e de viajantes.

Ao mesmo tempo, governos e órgãos locais discutem como viabilizar a obra em meio a entraves financeiros e a mudanças de prioridades políticas.

Projeto do túnel de Agua Negra e características técnicas

O desenho técnico mais citado para o projeto prevê dois túneis rodoviários paralelos, um para cada sentido de tráfego, com cerca de 13,9 quilômetros de extensão.

A travessia foi concebida para ocorrer em alta altitude, em um trecho que busca reduzir o patamar do cruzamento em relação ao passo atual, que está entre os mais elevados da fronteira andina.

Embora o texto original mencione 4.080 metros, parte das referências técnicas públicas aponta pequenas variações nesse número conforme o ponto considerado na obra, como as bocas do túnel ou o perfil do traçado.

Em um resumo técnico amplamente divulgado, por exemplo, aparece a indicação de entrada argentina próxima de 4.085 metros e entrada chilena por volta de 3.620 metros, com declividade média para os túneis.

No lado institucional, a EBITAN é citada como a entidade binacional responsável por impulsionar o projeto, criado no âmbito do Tratado de Maipú e formalizado por lei na Argentina em 2009.

A descrição oficial também associa a obra ao corredor que conectaria Porto Alegre, no Brasil, e Coquimbo, no Chile, atravessando o território argentino.

Paso de Agua Negra e impactos do inverno andino

O paso de Agua Negra é usado historicamente como rota internacional, mas sua operação sofre interrupções e restrições por condições climáticas, sobretudo na temporada fria.

Comunicações oficiais de San Juan registram fechamentos e alterações de funcionamento do passo conforme o cenário meteorológico e a segurança viária, evidenciando a instabilidade que o projeto pretende mitigar.

Enquanto isso, autoridades chilenas têm discutido melhorias na infraestrutura de acesso na cordilheira, incluindo pavimentação e obras para elevar o padrão internacional da rota.

A avaliação, segundo órgãos regionais, é que intervenções desse tipo ajudariam a aproximar o objetivo de manter o corredor mais tempo aberto, ainda que a construção do túnel em si siga em outra etapa.

Corredor bioceânico e ligação entre Atlântico e Pacífico

Na prática, o Túnel de Agua Negra aparece como peça de um desenho maior, o Corredor Bioceânico Central, que busca integrar o Atlântico ao Pacífico com uma rota terrestre.

Em documentos e descrições institucionais, a lógica é encurtar caminhos para o litoral chileno, ampliando o acesso a mercados internacionais e criando uma alternativa logística para fluxos de exportação e importação.

Esse tipo de conexão é apontado como estratégico porque aproxima áreas produtivas do interior sul-americano dos terminais portuários do Pacífico, que concentram rotas de navegação para a Ásia.

Ainda assim, o efeito final sobre custos e prazos depende de fatores que vão além do túnel, como qualidade das estradas de acesso, capacidade aduaneira, oferta de serviços logísticos e integração regulatória entre os países envolvidos.

Logística, comércio exterior e previsibilidade operacional

A expectativa em torno do projeto se apoia, sobretudo, na promessa de previsibilidade.

Se o cruzamento deixar de depender tanto do clima para operar, transportadoras e operadores de comércio exterior ganham margem para planejar rotas com menor risco de interrupção, o que tende a ser determinante em cadeias que dependem de janela de entrega e controle de tempo.

Outro ponto frequentemente associado a esse tipo de corredor é a possibilidade de reorganização de fluxos.

Cargas que hoje usam outras passagens andinas poderiam, em tese, considerar a rota por San Juan e Coquimbo, desde que o conjunto da infraestrutura entregue velocidade e segurança compatíveis com a demanda.

Ainda assim, não há um consenso público único sobre o volume potencial de tráfego porque os estudos e as decisões de investimento têm sido discutidos em fases e com revisões ao longo dos anos.

Economia regional, turismo e cooperação binacional

Além do transporte de mercadorias, autoridades de Coquimbo têm defendido que o projeto pode fortalecer a integração regional e destravar benefícios econômicos mais amplos, desde serviços até iniciativas conjuntas.

Em junho de 2025, o governo regional chileno relatou reuniões para “reativar” a instância binacional ligada ao túnel e voltar a organizar compromissos pendentes, inclusive no que se refere às obras complementares do Paso.

O avanço de melhorias de acesso também aparece como tema de trabalho no Chile.

Em julho de 2025, o Conselho Regional de Coquimbo registrou tratativas com o Ministério de Obras Públicas para pavimentar trechos da Ruta 41-CH na alta cordilheira e citou estudos de pré-investimento e de pré-factibilidade relacionados à conectividade entre Coquimbo e San Juan.

A leitura, nesse contexto, é que o túnel tende a ser discutido junto de um pacote maior de infraestrutura e coordenação institucional.

Isso inclui desde padrões de segurança para obras em alta altitude até o funcionamento de complexos fronteiriços e as exigências de fiscalização e controle para uma operação mais intensa de cargas e passageiros.

Estágio atual do projeto e principais obstáculos

Apesar de seguir presente no discurso de integração física, o Túnel de Agua Negra enfrenta o desafio central do financiamento e do modelo de execução.

O Banco Interamericano de Desenvolvimento aparece em documentos públicos como apoiador do processo de estruturação e preparação do projeto, com foco em estudos técnicos, assistência especializada e fortalecimento institucional.

No plano político, o próprio governo regional de Coquimbo reconhece que a reativação da entidade binacional é vista como fundamental para destravar coordenações e buscar novos mecanismos de financiamento, após anos em que o projeto ficou estagnado.

Ao mesmo tempo, o cenário de obras em 2025 aparece de forma desigual.

Há registros de avanços e planejamento de intervenções viárias do lado chileno, enquanto a retomada do projeto principal depende de decisões binacionais mais amplas e de um caminho de contratação e execução que, até aqui, não se consolidou em uma data pública de início e conclusão.

Se a promessa é abrir uma nova rota andina mais previsível e dar tração a um corredor rumo ao Pacífico, o que ainda falta para transformar esse projeto de integração em obra efetiva?

Fonte: Click, Petróleo e Gás – CPG