Doutrina Donroe: O que os EUA buscam na América Latina e como sua disputa com a China influencia isso?

Donald Trump defende o retorno à Doutrina Monroe, que ele próprio apropriou e agora chama de Doutrina “Donroe”, e a hegemonia dos EUA no Hemisfério Ocidental. O que os Estados Unidos querem da América Latina? Qual o papel da China? A região corre o risco de ficar presa entre dois titãs? 

Quando, em 1823, o presidente dos Estados Unidos, James Monroe, criou a chamada doutrina que leva seu nome, ele não estava apenas delimitando uma vasta zona de influência para a potência então emergente, mas também traçando o destino de toda a América Latina .

Foi uma jogada astuta. Através de sua política externa, impediu que os países europeus recolonizassem as repúblicas recém-independentes da América Latina , garantindo assim a hegemonia dos EUA no Hemisfério Ocidental.

Mas o que começou como uma promessa dos EUA de defender seus vizinhos de invasões tornou-se a desculpa dos EUA para intervir em países da América Latina de acordo com seus interesses econômicos, geopolíticos e de segurança .

Somente no século XX, Washington forçou a mudança de 40 governos e líderes que não atendiam aos seus interesses, por meio de invasões militares, apoio a golpes de Estado, ocupações, operações secretas ou assassinatos. 

Exemplos disso incluem as intervenções durante a Guerra Fria na Baía dos Porcos, em Cuba , em 1961, contra Fidel Castro , ou o golpe na Guatemala, em 1954, para defender os interesses da United Fruit Company, ou no Panamá , em 1989, onde manteve o controle do estratégico canal, por onde se decide quais navios e mercadorias atravessam de um oceano para o outro.

Agora, após a intervenção dos EUA em Caracas e a captura de Nicolás Maduro, as acusações de intervencionismo imperialista na América Latina dispararam, assim como a rejeição ao retorno da  Doutrina Monroe .

Mas Trump afirmou, após atacar a Venezuela, que os EUA “nunca mais” esqueceriam essa política e garantiu que “o domínio americano no Hemisfério Ocidental nunca mais será questionado”.

A ação na Venezuela não é um incidente isolado. O governo Trump vem interferindo nos assuntos políticos de diversas nações da região há meses, como nos casos recentes de Honduras e Argentina , onde ameaçou cortar recursos econômicos caso os candidatos por ele apoiados não vencessem.

E ele ameaçou o presidente colombiano Gustavo Petro , um crítico ferrenho de seu governo, dizendo-lhe que “tinha que ficar de olho no que fazia”. 

A luta com a China, a motivação subjacente

A Doutrina Monroe permitiu que os EUA, durante dois séculos, obtivessem matérias-primas e produtos agrícolas da região com grande vantagem e vendessem seus produtos manufaturados, que são mais caros, para a região.

Mas, desde o fim da Guerra Fria e o declínio da União Soviética , os Estados Unidos deixaram de se concentrar na região para expandir sua influência em outras, como o Oriente Médio , e negligenciaram o que desdenhosamente chamavam de seu “quintal” por décadas.

Ao mesmo tempo, a China expandia sua influência. Nos últimos anos, uma dúzia de países, incluindo Peru , Bolívia , Colômbia e Chile, aderiram à Iniciativa Cinturão e Rota .

E o gigante asiático já é o principal parceiro comercial de vários deles. Por exemplo, o comércio com o Brasil aumentou de US$ 1 bilhão em 2000 para mais de US$ 130 bilhões atualmente, mesmo com os Estados Unidos impondo tarifas sobre esses países . 

Para alguns especialistas, a ascensão da China na região representa uma grande ameaça para Washington, que busca recuperar sua esfera de influência histórica.

Eduardo Pastrana Buelvas, professor de Ciência Política e Relações Internacionais da Universidade Javeriana, na Colômbia, em entrevista à France 24, indica que “a China está executando cerca de 210 programas na América Latina” e que a maioria deles está focada na construção de infraestrutura “para permitir o acesso a setores ou locais onde são extraídas matérias-primas críticas, que a China, ou todas as grandes potências, precisam para a dupla transição: a transição energética e a transição digital”, explica.

Nos últimos anos, a China construiu o megaporto de Chancay, no Peru , que pretende ser o maior da região e conectar a China ao Peru, bem como à América do Sul. Também está construindo o corredor bioceânico entre o Brasil e o Chile, passando pelo Paraguai , Argentina e Bolívia, e financiando minas de cobre no Peru e minas de lítio na Bolívia e no Chile, entre muitos outros projetos semelhantes.

“Atualmente, a China é o maior parceiro comercial da América do Sul. E essa é a maior preocupação dos Estados Unidos”, afirma Pastrana.

“A América Latina é um celeiro de recursos”

Os recursos naturais estão no centro da disputa. “Do sul do Rio Grande ao Estreito de Magalhães, trata-se de uma área do planeta muito rica em recursos naturais que estão se tornando cada vez mais estratégicos : a Venezuela, por exemplo, possui as maiores reservas de petróleo do planeta; o Chile, a Bolívia e a Argentina possuem as maiores reservas de lítio do mundo”, lembra Fernando Entenssoro, diretor do programa de doutorado em Estudos Americanos da Universidade de Santiago, no Chile. 

Segundo a CEPAL, a América Latina possui 25 das 34 matérias-primas críticas que a União Europeia identifica como essenciais para o seu desenvolvimento e transição verde.

“Chile, Peru e México também são fundamentais para a produção global de cobre e essenciais para a transição econômica”, afirma Sandra Pellegrini, analista sênior para a América Latina da ACLED.

“ Isso também poderia explicar o crescente interesse (dos Estados Unidos) na Colômbia, tanto por suas reservas de petróleo quanto por seus recursos estratégicos, como ouro, prata, carvão… ou elementos de terras raras, cujas reservas são encontradas, notadamente, no Brasil”, indica o especialista. 

A biodiversidade e outros recursos, como a água, também fazem parte da equação . “ Outros países amazônicos possuem o ecossistema amazônico, que é o maior tesouro de biodiversidade do planeta. Eles também têm vastas reservas de água, outro recurso que está se tornando cada vez mais escasso. Essencialmente, a América Latina é um depósito de recursos, e esses recursos são necessários para as grandes potências em suas operações e em suas disputas de poder”, afirma Entenssoro, que concorda com Pellegrini e Pastrana que as ações dos Estados Unidos na Venezuela fazem parte de uma reavaliação mais ampla por parte de Washington em resposta à ascensão da China na América Latina . 

Mas, apesar de ser tão rica em recursos, é também um dos territórios menos povoados de todo o planeta, o que para Estenssoro é um elemento que também chama a atenção:

“Toda a América Latina não chega nem a 10% da população mundial. E toda a América do Sul não chega nem a 8%. Portanto, é uma área fácil de ser controlada por uma potência imperial, como os Estados Unidos.”

O Cone Sul, o Canal do Panamá, o Caribe e outros locais importantes

A localização de alguns países é, e historicamente tem sido, um ponto crucial para os Estados Unidos. Segundo Estenssoro, uma das áreas-chave que os EUA pretendem controlar é o Cone Sul da América do Sul, “onde se localizam as passagens naturais que ligam os oceanos Atlântico e Pacífico”.

Ele também destaca que esta é “a área do planeta mais próxima da outra grande reserva de recursos naturais, a Antártida”, que, segundo ele, também está “em disputa com os chineses”.

Pellegrini destaca que outros pontos-chave do território são o Canal do Panamá, que ele descreve como um “ativo estratégico global” por conectar os dois oceanos, ou o México e o Caribe, devido à sua proximidade com os Estados Unidos.

“Temos o caso de Cuba, que recebeu apoio da Rússia e da China e está em proximidade geográfica direta com os Estados Unidos, que Washington percebe como uma ameaça estratégica à sua segurança”, diz Pellegrini .

As relações comerciais dos EUA com o México também são acompanhadas de perto por Washington . Existe um alto grau de interdependência entre os dois países, embora a balança comercial não seja favorável a eles.

“Aproximadamente 80% das exportações do México são destinadas aos Estados Unidos, mas a maior parte das importações mexicanas vem da China. Isso é algo que preocupa o Sr. Donald Trump”, destaca Eduardo Pastrana.

O especialista em Relações Internacionais indica que o Caribe é uma área que os EUA monitoram de perto e sobre a qual têm interesse em manter o controle e eliminar adversários, principalmente por questões de segurança, mas também com o objetivo de controlar a migração e o tráfico de drogas .

“Nem Cuba, nem as Grandes Antilhas, nem as Pequenas Antilhas, e muito menos o ‘Triângulo Norte’ de países como Guatemala , Honduras , Nicarágua e Costa Rica , são tão importantes em termos comerciais, mas são importantes em questões de segurança”, afirma o especialista.

A questão da migração também é um fator determinante, concorda Pellegrini. “Vale lembrar que a migração tem sido um argumento central no discurso da campanha política de Trump, o que reforça sua importância estratégica” e pode aumentar a pressão sobre países como México , América Central e Venezuela.

Colômbia: recursos, tráfico de drogas e migração

Antes do governo de Gustavo Petro, o primeiro presidente de esquerda da história da Colômbia, o país historicamente se alinhava com Washington: cooperava no combate ao narcotráfico seguindo as diretrizes dos EUA, recebia ajuda econômica americana, assinava acordos de livre comércio que, segundo críticos, beneficiavam os Estados Unidos e permitia a presença militar americana em seu território.

Mas a relação entre Petro e Trump tem sido tensa e repleta de altos e baixos , e colocou em questão o papel histórico de Bogotá como aliada de Washington.

Ao mesmo tempo, nos últimos anos, a China vem ganhando terreno no país, tornando-se seu segundo maior parceiro comercial, depois dos Estados Unidos. A Colômbia também aderiu à Iniciativa Cinturão e Rota em 2025, algo que Washington não vê com bons olhos.

“Os Estados Unidos não querem perder a influência tradicional que têm na Colômbia”, afirma Eduardo Pastrana, que descreve o papel da Colômbia mais como o de “um subordinado leal” dos Estados Unidos do que o de um “aliado”.

O texto também destaca que, se a Colômbia continuar se afastando de sua esfera de influência, Washington perderá o acesso a importantes posições geográficas, visto que o país permitiu que os EUA utilizassem bases militares colombianas. 

Taiwan: A Geoeconomia do Isolamento

Outro aspecto a ser considerado no embate de titãs entre os Estados Unidos e a China é Taiwan. Nos últimos anos, à medida que a China aumentou sua influência na América Latina, cada vez menos países da região reconhecem Taiwan .

No início deste século, existiam 12; atualmente, restam apenas sete, explica Pastrana.

“A China tem gerido muito bem as finanças diplomáticas, porque, com a concessão de empréstimos, a conceção de doações e o tratamento preferencial em áreas comerciais, tem convencido os países da região que tradicionalmente reconheciam Taiwan”, indica ele. 

Ele acredita que o gigante asiático busca isolar Taiwan e fortalecer sua esfera de influência na Ásia, especialmente no Estreito de Taiwan.

Ele também destaca que, nos próximos anos, Pequim buscará consolidar ainda mais um forte eixo com a Rússia na União Econômica Eurasiática e com a Organização de Cooperação de Xangai, “que possui um componente militar muito importante; é aí que reside o avanço da China”, afirma Pastrana. 

“É tarde demais para os EUA recuperarem o terreno perdido para a China”

Por outro lado, segundo o professor da Universidade Javeriana, a China não buscaria confrontar os Estados Unidos em relação à América Latina. Ele acredita, inclusive, que não há necessidade, visto que o gigante asiático conseguiu se tornar um parceiro estratégico fundamental para muitos países da região , facilitando tanto o desenvolvimento de infraestrutura quanto o acesso a linhas de crédito para as nações sul-americanas. 

“É tarde demais para os Estados Unidos recuperarem o terreno perdido para a China”, afirma Pastrana, para quem o setor privado é crucial e já depende, em grande medida, do fluxo de caixa de Pequim.

“Então, o que o Brasil deveria fazer? Dizer aos agricultores para não plantarem soja porque os Estados Unidos não querem? Nenhum Estado pode obrigar o setor privado”, argumenta ele. 

Pastrana acredita que os Estados Unidos deixaram de ser rivais da China porque o gigante asiático oferece à região benefícios econômicos e infraestrutura, enquanto os Estados Unidos não só deixam de fazer isso, como também atacam seus vizinhos com tarifas para forçá-los a se alinharem aos seus interesses.

Ele enfatiza que a China tem “uma estratégia fundamentalmente geoeconômica, e não geopolítica”.

“Não se pode, digamos, realizar operações de desembarque para impedir a continuidade do desenvolvimento de infraestrutura em alguns países. O mundo não funciona assim. Isso é começar uma guerra.”

Para Fernando Entenssoro, a possibilidade de intervenção militar dos EUA em outros países da América Latina “dependerá do nível de ameaça que perceberem”, acrescentando: “Já demonstraram a sua vontade de usar a força. Agora, obviamente, é mais barato para eles comprar atores políticos, comprar forças armadas, porque a intervenção militar é sempre cara e sempre acarreta maiores riscos.”

O que poderia libertar a América Latina do impasse entre as potências?

À medida que as potências mundiais aproximam-se de áreas e recursos-chave na região, surge a questão de quais caminhos a América Latina deve seguir para evitar ser subordinada aos interesses de uma ou de outra. 

Entensoro indica que é importante que a América Latina dê uma resposta unida aos Estados Unidos. “Se a América Latina não fizer nada, ou tiver uma resposta fraca, estará essencialmente dizendo à elite do poder dos EUA que esse uso da força é permitido e, portanto, pode continuar.”

Eduardo Pastrana concorda com a necessidade de unidade. “O grande desafio para a América Latina continua sendo encontrar uma maneira de chegar a um consenso e falar a uma só voz.” Ele também destaca que, em um mundo onde não existem mais dois polos de poder, como durante a Guerra Fria entre comunismo e capitalismo, e onde, ao contrário, o mundo é cada vez mais multipolar, a região deve se concentrar no não alinhamento com nenhuma das grandes potências.

“Evitar tomar partido e diversificar as relações econômicas e políticas para alcançar o equilíbrio e reduzir a vulnerabilidade.” Com essa abordagem, que permitiria aproveitar as vantagens de ter múltiplos parceiros, a América Latina poderia garantir melhores acordos para a região e para cada um de seus países. E, possivelmente, superar os 200 anos da Doutrina Monroe, agora conhecida como Doutrina Donroe.

Fonte: France 24